Europa se acercó a tener reglas específicas sobre la orientación y la transparencia de los anuncios políticos en línea después de que el Parlamento Europeo estableciera su posición de negociación, allanando el camino para que comiencen las conversaciones entre parlamentarios y políticos. en el derecho paneuropeo.
Los eurodiputados dijeron que esperaban que se pudiera llegar a un acuerdo a tiempo para que el acuerdo esté vigente para las próximas elecciones al Parlamento Europeo en 2024.
Los parlamentarios votaron a favor de una serie de cambios a la propuesta original (bastante débil) de la Comisión que se presentó en noviembre de 2021, diciendo que habían fortalecido el proyecto para que solo los datos «explícitamente proporcionados» para la publicidad política en línea puedan ser utilizados por los proveedores de publicidad. para este propósito.
Patricio, eurodiputado Breyerun co-negociador del expediente en el comité de libertades civiles del parlamento (LIBE), lo apodó «un buen dia para la democracia– esbozar algunas de las enmiendas acordadas que los parlamentarios quieren ver, incluida una estipulación de que negar el consentimiento para orientar anuncios políticos debería ser tan simple como darlo (por lo que no hay modelos oscuros de consentimiento); otro, que la configuración del navegador «no rastrear» debe respetarse sin acosar al usuario con más solicitudes de consentimiento (por lo tanto, sin forzar el consentimiento cansando a los usuarios de Internet que ya se han negado con nuevas ventanas emergentes); y un requisito de que los usuarios que rechacen el consentimiento aún deben poder acceder a las plataformas (por lo tanto, sin consentimiento forzado, punto).
Los eurodiputados apoyaron el mandato de negociación del expediente por amplia mayoría: 433 votos a favor, 61 en contra (y 110 abstenciones).
“Se prohibiría que las plataformas ejecuten algoritmos de publicación de anuncios opacos para determinar quién debería ver un anuncio político; solo podían seleccionar destinatarios aleatoriamente del grupo de personas delimitado por los parámetros de orientación elegidos por el patrocinador”, Breyer agregó en un comunicado de prensa que resume los principales cambios propuestos por los parlamentarios.
Estos también incluyen una propuesta para un período previo a las elecciones (o referéndum) de 60 días, durante el cual habría límites adicionales en la orientación de los mensajes políticos, y los parlamentarios desearían limitar esto solo al idioma del votante. distrito electoral en el que vive para evitar la hipersegmentación de los votantes que es posible gracias a los anuncios políticos «personalizados» que han demostrado ser tan tóxicos para la rendición de cuentas demócrata.
«La microtargeting, una estrategia que utiliza datos de consumidores y datos demográficos para identificar los intereses de individuos específicos, por lo tanto, no será posible», sugiere el Parlamento en un comunicado. comunicado de prensa.
En otros cambios, los eurodiputados también se enfocaron en el dinero extranjero que busca influir en las elecciones europeas y propusieron que se prohíba a las entidades fuera de la UE financiar anuncios políticos en la UE.
Aunque la eficacia con la que se controlaría o podría controlarse tal prohibición es otra cuestión. (“Al determinar dónde se establece dicha entidad, las autoridades competentes deben tener en cuenta la ubicación del controlador final de esa entidad”, dice el Parlamento al respecto).
Los parlamentarios realizaron otros cambios que, según dicen, tienen como objetivo mejorar la transparencia en torno a los anuncios políticos, como impulsar la creación de un repositorio en línea para «todos los anuncios políticos en línea y datos relacionados».
«Debería ser más fácil obtener información sobre quién financia un anuncio, cuánto cuesta y de dónde proviene el dinero», escriben. «Otra información que también debe publicarse incluye si se suspendió un anuncio por infringir las reglas, sobre grupos específicos de personas objetivo y qué datos personales se usaron para este propósito, así como las vistas y el compromiso. con publicidad Los eurodiputados quieren dar a los periodistas una derecho específico a obtener dicha información.
La propuesta inicial de la Comisión proponía etiquetas de transparencia para los anuncios políticos, junto con algunas restricciones en la microfocalización, pero la gran mayoría de los parlamentarios quieren ver una regulación más estricta de un campo en el que la tecnología se ha ganado una reputación tóxica como un producto barato, poderoso y en gran medida herramienta consecuente. herramienta gratuita para jugar con la democracia.
Es por eso que también propusieron la posibilidad de imponer sanciones periódicas en caso de reincidencia en las infracciones -y la obligación para los grandes proveedores de servicios de publicidad de suspender sus servicios durante 15 días con un cliente en particular en caso de infracciones graves y sistémicas-. También quieren que la Comisión pueda introducir «sanciones mínimas» a nivel de la UE.
Los eurodiputados quieren evitar cualquier riesgo de que la compra de foros a nivel de los Estados miembros socave las reglas creando nuevas soluciones alternativas, diciendo que su texto adoptado fortalece los poderes de las autoridades nacionales de protección de datos (que se supone que supervisarán el cumplimiento), pero también empodera a la Comisión Europea de Protección de Datos. Board (EDPB) para «hacerse cargo de una investigación de incumplimiento y hacer cumplir las reglas», es decir, si a un DPA le resulta difícil cumplir con su deber y castigar a los infractores.
Breyer incluso apunta directamente a la (muy criticada) Comisión Irlandesa de Protección de Datos como un riesgo en este contexto, escribiendo: más que».
«En caso de anuncios políticos ilegales dirigidos a [the EDPB[] no solo podrá imponer sanciones financieras, sino también suspender temporalmente la orientación de los anuncios por parte de los anunciantes que hayan violado las reglas de manera grave y sistemática. Esto asegura que los patrocinadores más ricos no puedan simplemente tener en cuenta el precio de las sanciones financieras en su presupuesto”, agrega.
Al comentar en una declaración, el eurodiputado y relator del caso, Sandro Gozi, también dijo:
Hay demasiada interferencia indebida en nuestros procesos democráticos. Como legisladores, tenemos la responsabilidad de luchar contra esto, pero también de asegurar que el debate permanezca abierto y libre. Esta ley no acabará con la publicidad política, a pesar de los rumores difundidos por las principales plataformas en línea. Tampoco obstaculizará nuestra libertad de expresión. Esto solo limitará la publicidad política abusiva.
El Consejo Europeo acordó su mandato de negociación sobre el reglamento en diciembre, diciendo entonces que quería construir sobre la propuesta de la Comisión proporcionando “mayor seguridad jurídica” con respecto al alcance del reglamento; y en torno a algunas de las definiciones clave, incluidas áreas como lo que debe considerarse publicidad política y cómo identificar la publicidad política.
También trató de reclamar crédito por proponer medidas de transparencia más estrictas. Aunque el Consejo se alineó en términos generales con el enfoque más limitado de la Comisión para restringir la microfocalización política, indicando que quería prohibir las técnicas de focalización y amplificación que utilizan datos personales «sensibles», incluidos los datos inferidos, a menos que un adulto “consiente explícitamente”; o es «miembro o ex miembro de, o está en contacto regular con, una organización sin fines de lucro específicamente definida que procesa datos confidenciales». (Pero estoy de acuerdo en que tDebe prohibirse totalmente el tratamiento de datos de menores para publicidad política.)
Aunque las enmiendas del Parlamento proponen ir más allá en la restricción de los anuncios políticos orientados al comportamiento, todavía podría haber lagunas; como señala Breyer, limitar la aplicación de las restricciones a los «servicios de publicidad política» podría, por ejemplo, abrir una laguna para eludir las normas si campañas eligen enviar directamente cartas, correos electrónicos o mensajes de texto dirigidos personalmente «sistemáticamente y a escala». Aunque sugiere que los eurodiputados podrían presionar para tratar de abordar ese escenario en futuros diálogos tripartitos.
Otra brecha que las regulaciones no abordan es el contenido político orgánico y autopublicado, que (actualmente) está excluido de las restricciones de orientación propuestas. Por lo tanto, también existe el riesgo de que los manipuladores de las elecciones pasen desapercibidos al usar cuentas de redes sociales falsas para publicar y amplificar la propaganda política, lo que, por supuesto, ya está sucediendo a gran escala. Así que parece otro punto débil importante.
Dicho esto, los eurodiputados pidieron anteriormente, y ganaron, límites más suaves pero más amplios en la orientación por comportamiento a través de la Ley de Servicios Digitales (que se aplica a los servicios y plataformas de intermediarios digitales), incluida la prohibición de procesar datos de menores para orientar anuncios; y la prohibición de utilizar datos confidenciales para publicidad dirigida a adultos. Por lo tanto, la capacidad de rastrear y perfilar a los usuarios de Internet para dirigirlos con contenido «personalizado» se enfrenta a una gama cada vez mayor de restricciones en la UE, donde las plataformas adtech también están viendo sanciones cada vez mayores por violaciones de la protección de datos y la privacidad electrónica existentes. reglas.
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