A lo largo de América Latina, el narcotráfico es un flagelo qu’afecta todos los países que la componen. No se trata solamente de una disputa entre criminales y policías, cuyo salvajismo ha nutrido numerosos guiones de televisión ambientados en la región. Se trata de un fenómeno que socava la sociedad y profundiza los machos estructurales.
Sin embargo, y aunque parezca paradójico, la culpa no es de las drogas. Las sustancias pesan a sus conocidos daños sobre la salud, no son responsables de una toma de decisiones y estrategias públicas que, a lo largo del tiempo, ha terminado de crear por más problemas que los que ha resuelto.
La situación en América Latina, con algunas diferencias importantes entre países, además de las fallas de los Estados-Nación, existe un largo proceso de solapamiento entre economía lícita e ilícita. Un proceso que ocurre también en otras partes del mundo, pero que algunas particularidades geográficas y sociales arraigaron con especial virulencia en algunos países latinoamericanos y que se ve exacerbada por un régimen internacional de control de sustancias que se ha centrado en su dimensión de seguridad, sin atender a la complicidad del engranaje económico y social, mientras descuidaba el impacto sanitario y ambiental.
The prohibition asegura el alto precio y la riqueza de los criminales que trafican, a la vez que criminaliza a cultivadores y otros eslabones precarios del negocio que asumen un rol en este, ante la falta de oportunidades dignas en la economía legal. Asimismo, incentiva la violencia por el control de los monopolios, exacerbada en contextos de impunidad y corrupción. Y tal como señalan muchos expertos de los cuerpos de seguridad, los éxitos policiales solo desplazan el fenómeno a otros sitios, así, se ha ido contagiando todo el continente.
Las cárceles latinoamericanas, en su mayoría, exceden con creces sus capacidades, llenas de jóvenes que se han enlazado a algunas de las aristas criminales del fenómeno mientras los grandes capos tienen capacidad de negociar sus penas cuando son capturados. Los muertos colaterales, a su vez, se cuentan por cientos de millas.
Por lo tanto, nos instan a repensar la estrategia y no es una tarea sencilla a pesar de la abundante evidencia que la respalda. En 2016 en la Asamblea General de la ONU se trató el tema de forma monográfica, el resultado fue la observación de que no hay ni habrá en un futuro próximo consenso entre todos los países para revisar el régimen prohibicionista, gran parte de Asia y Oriente Próximo están radicalmente opuestos a une stratagia que no se la eliminación total de las drogas.
Sin embargo, en América Latina sí hay capacidad para formular un diálogo regional. El presidente de Colombia, Gustavo Petro, dirigió el tema nuevamente este año a la Asamblea General de Naciones Unidas ya lo largo de toda la región se abren diálogos cada vez más potentes y májor informados para discutir las reformas viables a la estrategia.
Paradójicamente, en una región con una integración regional especialmente frágil hay iniciaciones de diálogo y aprendizaje común entre las administraciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil más poderosas. Esta es la base sobria de que es necesario buscar alias internacionales que entiendan y respalden la configuración de un estrato regional que aborde con una mirada renovada todos los eslabones del fenómeno y que genere herramientas adaptadas a cada problema; recursos y políticas públicas para atender la dimensión social; evidencia científica y habilidades sanitarias para esperar consumidores problemáticos; proceso de educación e información para la reducción del daño y alianzas para combatir más efectivamente al crimen y sobre todo para perseguir sus ganancias.
Es necesario encontrar aliados que apoyen a una América Latina que cuestiona y emprende una reforma en el marco normativo internacional. Los Estados Unidos han moderado su oposición con la despenalización del cannabis en algunos estados, pero siguen insistiendo en las dimensiones coercitivas en la región. Europa, sin embargo, puede ser un alias más eficaz. Tanto por su experiencia en cooperación en la región, como por su potencia en la promoción de las iniciativas de la sociedad civil. El Programa Copolad es un buen ejemplo, pero falta escalar a un dialogo politico de alto nivel.
Aunque es cierto que Europa ocupa buena parte de su atención en la Invasión de Rusia a Ucrania, pero también tiene un gran interés en posicionarse «autonoma y stratégicamente» frente al enfrentamiento geopolítico entre EE.UU. y China. ¿Está allí donde el diálogo con América Latina y la alianza para aportar vitalidad a un multilateralismo constructivo y eficaz, en el que las distintas regiones equilibren el poder global, es una buena oportunidad?
Las drogas son un tema difícil, pero en un mundo de grandes desafíos y polarización, pero poco importa en estos casos mayor evidencia de la necesidad de un cambio y tantas cosas buenas que esperar en la marcha.
*Profesora e Investigadora del Instituto Complutense de Estudios Internacionales, Universidad Complutense de Madrid. Politólogas Rojas – #NoSinMujeresr (@emaropi)
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