En el marco del 40 aniversario de la democracia, el Observatorio Hacer Educación, analizó el trabajo del Congreso en materia de educación a lo largo de las últimas cuatro décadas. En ese sentido, examinó «en detalle y en perspectiva comparada» la labor parlamentaria por espacio y por región del país, concluyendo, por ejemplo, que el Frente para la Victoria-PJ dio relevante al tema Universidades, mientras que el PRO a Planes y Programas.
Bajo la premisa»¿Cuáles son los temas educativos que trabajaron nuestros/as legisladores/as en estos 40 años de democracia?«, el estudio del Observatorio todos los proyectos legislativos sobre educación que fueron presentados y/o sancionados desde 1983 hasta 2023. El informa, que es la continuación de este análisis titulado «40 años de Democracia en la Educación Argentina», fue realizado sobre la base de datos construidos a partir de información suministrada por la Dirección de Información Parlamentaria de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
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“Así, respondiente intentamos, de manera sistemática, como sus temáticas sobrias con mayor frecuencia las que versan los proyectos legislativosen que áreas existen mayores consensos o facilidades para que prosperen dichos proyectos, y cómo han ido cambiando a lo largo del tiempo y por presidencia, las prioridades», detalla el escrito.
Así que bien el texto aclara que «cada etapa y presidencia presenta sus particularidades», el Observatorio concluyó que el tema mas frecuente al momento de presentar proyectos con 478 presentaciones Planes y Programas, que abarca temas como creación e inclusión de materiales en el currículo, planes de integración, métodos de enseñanza de primaria y secundaria, entre otros. Por el contrario, al analizar los proyectos sancionados, este apartado aparece más relegado con un solo cuatro sanciones, ocupando así el sexto puesto de un total de ocho categorías.
El sigue la sección de universidades, el cual figuró entre los primeros lugares tanto en los proyectos presentados (second position con 428 proyectos de ley) como sancionados (primer puesto con 38 sanciones). Según el análisis, los proyectos sancionados apuntaron a la creación de universidades, facultades y carreras; al financiamiento y becas; al boleto estudiantil ya la transferencia de terrenos y edificios, entre otros. «Puede desprenderse de esto que existe mayor consenso legislativo en cuestiones universitarias que en las de índole programático y curricular», sostiene el estudio.
Continuando el ranking de proyectos presentados, en tercer lugar se encuentra subvenciones (372). El cuarto puesto lo ocupa la categoría de Educativo (128), con una diferencia mayor. el sigen Homenajes (71), ciencia y cultura (69), hola publico (58), transportado (58), becas (56) and in the last place Incapacidad (55).
En cuanto a las temáticas con mayores sanciones, en segundo lugar se encuentra Homenajes (23), que hace referencia a la declaración de días conmemorativos, a personas, a la erección de monumentos ya declaraciones como «año de» o «día de». La pregunta de Fondos se ubica en el septimo lugar, solo con 3 iniciaciones.
Diferencias regionales
Otros aspectos analizados por el Observatorios son las diferencias regionales. En esta línea, informa concluyó que en las regiones Centro y Cuyo los proyectos que prevalecen son los relacionados con los Planes y Programas. Por su parte, en el restaurante del pais predominó la cuestión de los subsidios a escuelas, colegios y universidades; solo en la región de Noroeste hay un elevado número de proyectos sobre homenajes, con casi el 28%.
en cualquiera que sea un el tema más frecuente de los proyectos presentados, la única región que mostró discrepancias es el Noroeste, donde este lugar lo ocupó la categoría Ciencia y Cultura. En el resto del país, la sección menos presenta fue la de Docentes.
Con respeto a sanciones, nuevamente el noroeste es la única zona que muestra diferencias. En este caso, la temática con más sanciones fue la de Homenajes; Mientras que en el resto del país prevalecieron las sanciones relacionadas a la sección de Universidades.
Sumado a esto, el Observatorio desglosó las jurisdicciones con más proyectos presentados durante las últimas cuatro décadas, las cuales fueron Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires (CABA), Santa Fe y Córdoba. Al respecto, el documento afirmaba que «era previsible dada su mayor cantidad de representantes».
En este caso, los resultados respecto a las temáticas más abarcadas en los proyectos de ley fueron variados. fr Buenos Aires la categoría predominante fue Universidades. Por su parte, en Santa Fe este puesto lo ocupó subsidios. tanto en CABA Adelante Córdoba la sección más presente fue Planes y Programas.
sobrio cansado sanciones, en Buenos Aires y Santa Fe la temática más sancionada fue Universidades. Por otro lado, en CABA y Tucumán se trataron de Homenajes.
Resultados para bloques políticos
En el análisis por bloques políticos, el informa arroja que Peronismo y Radicalismo promovieron como tema predominante proyectos sobre el tema subsidios. En tanto, el interés del PRO estuvo centrado en Planes y Programas, mientras que el kirchnerismo centrado en la cuestión Universidades.
Al desagregar los proyectos por presidencia, en la de Raúl Alfonsín predominio, con casi el 40%, de los proyectos orientados a la generación de subsidios. Por su parte, en la primera gestión de carlos menem las iniciativas hacia las universidades fueron fomentadas, seguidas muy de cerca por Planes y Proyectos. Sin embargo, en el segundo mandato menemista se revertirá la relación, con la mayoría de planes y programas por sobre los universitarios.
Los gobiernos de Fernando de la Rúa, Eduardo Duhalde, Néstor Kirchner y ahí primer periodo de cristina kirchner insistió en la cuestión universitaria. Durante el segundo tiempo de Cristina Kirchner, Mauricio Macri allá alberto fernandez encabezó el ranking de los Planes y Programas, con una marcada preeminencia pendiente de la actual gestión de gobierno.
Respecto de los temas más frecuentes de los proyectos sancionados por la presidencia, la cuestión Universidades aparecerá en primer lugar en todos los casos, salvo los mandatos de De la Rúa (interrumpido a dos años de su asunción) y Alberto Fernández (se tomó en cuenta sus primeros tres años de gestión).
MB/ED
